«Это будет точечно»

altText
Фото: www.omsktime.ru

15 ноября депутаты Госдумы — за один день и единогласно — приняли поправки к закону о СМИ, которые позволяют признавать отдельные издания иностранными агентами. Стремительность принятия документа объяснялась российскими властями необходимостью как можно скорее ответить на действия Минюста США, который обязал телеканал RT зарегистрироваться в качестве иностранного агента в Америке. «Медуза» поговорила о законопроекте с вице-спикером Госдумы Петром Толстым — он был главой рабочей группы, которая его готовила.

— Если исходить из текста поправок, практически любая зарубежная структура — будь то сайт или даже аккаунт в соцсетях — может быть признана иностранным агентом. Это сделано намеренно — или подразумеваются все-таки более четкие разграничения?

— Внутри поправок есть ограничитель: иностранным агентом может быть признано иностранное средство массовой информации — или [СМИ] получающее деньги из-за рубежа. Мы как законодатели даем возможность исполнительной власти принимать точечные — ответные — меры в отношении некоторых средств массовой информации. Это не касается всех, это не носит всеобщий характер, это не закон прямого действия, это рамка, внутри которой Минюст может действовать.

— То есть [например] блог Навального, который [теоретически] вполне может получать финансирование из-за рубежа, под действие поправок не подпадет?

— Конкретно под эти поправки он не подпадает. Но там могут быть другие вещи, они могут касаться призывов к свержению власти или к незаконным действиям, — это уже содержательная часть.

Почему я говорю, что поправки не повлияют на свободу слова? Это не просто красивая формулировка — у нас не было цели влиять на содержательную часть. Наши граждане по-прежнему имеют возможность выбора любой информации, из любых источников. Но если на российскую аудиторию работает иностранное средство массовой информации, получающее деньги из-за рубежа, оно должно об этом открыто сказать.

— Если исходить из тех критериев, по которым СМИ может быть признано иностранным агентом, то получается, что и канал RT может подпасть под действие поправок. Ведь в США он работает через американского представителя и получает там доходы. Нет ли здесь противоречия?

— Если бы это был закон сплошного действия, то многие компании могли бы попасть под его...

15  ноября депутаты Госдумы  — за  один день и  единогласно  — приняли поправки к  закону о  СМИ, которые позволяют признавать отдельные издания иностранными агентами.  Стремительность принятия документа объяснялась российскими властями необходимостью как можно скорее ответить на  действия Минюста США, который обязал телеканал RT  зарегистрироваться в  качестве иностранного агента в  Америке. «Медуза» поговорила о  законопроекте с  вице-спикером Госдумы Петром Толстым  — он  был главой рабочей группы, которая его готовила.

—  Если исходить из  текста поправок, практически любая зарубежная структура  — будь то  сайт или даже аккаунт в  соцсетях  — может быть признана иностранным агентом. Это сделано намеренно  — или подразумеваются все-таки более четкие разграничения?

—  Внутри поправок есть ограничитель: иностранным агентом может быть признано иностранное средство массовой информации  — или [СМИ] получающее деньги из-за рубежа. Мы  как законодатели даем возможность исполнительной власти принимать точечные  — ответные  — меры в  отношении некоторых средств массовой информации. Это не  касается всех, это не  носит всеобщий характер, это не  закон прямого действия, это рамка, внутри которой Минюст может действовать.

—  То  есть [например] блог Навального, который [теоретически] вполне может получать финансирование из-за рубежа, под действие поправок не  подпадет?

—  Конкретно под эти поправки он  не  подпадает. Но  там могут быть другие вещи, они могут касаться призывов к  свержению власти или к  незаконным действиям,  — это уже содержательная часть.

Почему я  говорю, что поправки не  повлияют на  свободу слова? Это не  просто красивая формулировка  — у  нас не  было цели влиять на  содержательную часть. Наши граждане по-прежнему имеют возможность выбора любой информации, из  любых источников. Но  если на  российскую аудиторию работает иностранное средство массовой информации, получающее деньги из-за рубежа, оно должно об  этом открыто сказать.

—  Если исходить из  тех критериев, по  которым СМИ может быть признано иностранным агентом, то  получается, что и  канал RT  может подпасть под действие поправок. Ведь в  США он  работает через американского представителя и  получает там доходы. Нет  ли здесь противоречия?

—  Если  бы это был закон сплошного действия, то  многие компании могли  бы попасть под его действия. Например, информационные агентства ТАСС и  «Интерфакс», на  которые подписан Госдепартамент США и  платит деньги за  подписку. Но  мы  же исходим из  того посыла, что до  маразма доводить не  нужно. RT  — все-таки не  иностранная компания и  под этот закон, конечно, не  попадет.

—  Почему в  поправках не  были сформулированы критерии, которыми будет руководствоваться министерство юстиции для составления списка иностранных агентов?

—  Мы  вообще такие меры принимать не  хотели, но  ситуация нас вынуждает. И  делаем мы  это для того, чтобы у  исполнительной власти была возможность принять зеркальные меры в  отношении тех стран, где ущемляются права наших журналистов.

—  Можете  ли вы  хотя  бы предположить, какими будут эти критерии?

—  Прежде всего, Минюст может рассматривать деятельность тех или иных средств массовой информации, исходя из  происхождения средств их  финансирования. Но  как это будет делаться  — это вопрос к  министерству. Они должны выработать подзаконные акты, которые будут регламентировать эту работу. Я  не  думаю, что список СМИ иностранных агентов будет длинным.

—  Значит, это будет что-то точечное?

—  Это будет точечно. Еще важно отметить, что у  этого решения будет терапевтический эффект. У  руководства стран, в  которых сейчас российские СМИ называют средствами пропаганды, абсолютно бездоказательно говорят о  русских хакерах, навешивают ярлыки, говоря о  токсичности контактов с  русскими,  — будет лишний повод задуматься о  том, что ответные меры с  российской стороны последуют в  любом случае. Сегодняшнее голосование в  парламенте показало, что парламент может делать это быстро, эффективно  — и  при поддержке всех  политических сил, которые представлены в  Думе ( законопроект был принят единогласно  — прим. «Медузы» ).

Вы  упомянули соцсети. И  после принятия закона мы  не  будем распускать нашу рабочую группу, мы  будем продолжать следить за  различными аспектами. Так что если последуют дальнейшие шаги со  стороны США, мы  будем предпринимать аналогичные действия.

—  Какого рода?

—  Приведу пример. Я  знаю, что конгрессмены и  сенаторы обеспокоены тем, что социальные сети, зарегистрированные в  США, не  в  состоянии отличить хорошую рекламу от  плохой, продвижение контента от  промывания мозгов. Вот у  нас тоже есть основания для того, чтобы этот вопрос нас беспокоил.

—  Правильно  ли я  понимаю, что российский Минюст сконцентрируется, в  первую очередь, на  американских СМИ?

—  С  удовольствием ответил  бы вам на  этот вопрос, но  я  не  могу говорить за  Минюст. Но  логика принятия этого решения была публично объяснена в  рамках зеркальных мер по  отношению к  США. Но  чем меньшего количества средств массовой информации это решение коснется, тем лучше  — это моя личная позиция.

—  Если поправки  — это зеркальные меры, почему в  их  текст не  стали вносить никакие «политические» критерии? Ведь в  США иностранным агентом называют физическое или юридическое лицо, которое занимается политическим лоббированием в  пользу другого государства.

—  Любое СМИ можно назвать средством пропаганды. Это вопрос определений. Они возникают тогда, когда в  общественном мнении создается  шум. Сегодня это история вокруг публикации BuzzFeed по  поводу денег на  выборы 2016 года в  российских посольствах ( издание опубликовало текст о  том, что в  августе—сентябре 2016 года в  российские дипломатические миссии по  всему миру были переведены средства «на  проведение выборов». В  МИД РФ  заявили, что это были деньги на  организацию голосования россиян за  рубежом на  выборах в  Госдуму  — прим. «Медузы» ). На  таких фейковых новостях все и  растет. Не  реагировать на  это мы  не  можем.

—  Просто получается, что под действия поправок могут попасть не  только политические СМИ, но  и, например, спортивные.

—  У  нас в  последнее время столько событий в  спорте, связанных с  политикой, что, конечно, ничего нельзя исключать. Но  мы  старались максимально не  конкретизировать эту ситуацию  — не  давать названия СМИ, не  называть страны происхождения, не  писать слово «политические». В  США закон [об иностранных агентах] 1938 года используют как хотят: и  в  отношении физических лиц, и  в  отношении юридических лиц, и  используют понятие «политический лоббизм». У  нас его нет, потому что, может, у  нас другая правовая культура.

—  В  США обязали зарегистрироваться именно американскую компанию, через которою в  стране работает телеканал  RT. У  нас  же собираются накладывать ограничения на  структуры, которые находятся вне России. Это разве соотносимые меры?

—  Американский закон обязывает направлять в  Минюст анкеты из  60 пунктов раз в  три месяца, все материалы  — не  финансовую отчетность, как в  нашем законодательстве, а  в  том числе и  журналистский продукт; они также обязаны раскрывать источники, что ставит это СМИ в  более уязвимое положение с  точки зрения конкуренции на  рынке. ( Иностранные агенты в  США в  своих отчетах должны просто описать свою деятельность. Например, агентство ТАСС  — было иностранным агентом в  США до  1992 года  — каждый раз присылало один и  тот  же рассказ о  своем корпункте в  Нью-Йорке. Анкету надо присылать не  каждые три месяца, а  раз в  полгода. В  ней не  60, а  27 пунктов. Зато российские НКО  — иностранные агенты обязаны будут каждые три месяца присылать отчет , в  котором  более 150 пунктов  — прим. «Медузы». )

—  Что случится, если СМИ, признанное иностранным агентом, откажется отправлять отчеты в  министерство юстиции?

—  Санкции прописаны в  законе «Об  иностранных агентах», на  который ссылаются поправки. По  нашему законодательству последствия мягче, чем в  Соединенных Штатах  — речь идет о  штрафах и  административной ответственности, в  Америке  — максимальное наказание пять лет лишения свободы ( имеется в  виду российский закон об  НКО  — иностранных агентах, который действует с  2012 года; «злостное уклонение» от  исполнения этого закона наказывается по  уголовной статье, вплоть до  двух лет тюрьмы; в  России было заведено одно такое дело , но  оно позднее было прекращено за  отсутствием состава преступления  — прим. «Медузы» ).

—  Значит, ни  блокировки, ни  включения в  реестр не  будет?

—  Блокировку и  включение в  реестр могут применить по  другим основаниям  — по  содержательным основаниям. Мы  даем Минюсту формальные основания для того, чтобы усилить финансовую отчетность, а  не  влиять на  содержание того, что предоставляет СМИ своим пользователям.

—  Санкции не  были прописаны в  поправках, потому что их  содержание описано в  законе об  иностранных агентах?

—  Именно  так. Мы  думаем, что российский Минюст уже наработал в  этом определенный опыт, пусть он  и  менее значимый, чем у  коллег в  США  — у  нас в  списке иностранных агентов 88 организаций, а  у  них  — более 400. Но  правоприменительную практику они смогут основать на  опыте взаимодействия с  НКО  — иностранными агентами.

—  Когда, как вы  предполагаете, поправки вступят в  силу?

—  В  течение недели их  рассмотрит Совет Федерации, дальше они поступят на  подпись к  президенту. Как глава государства их  подпишет, так они и  вступят в  силу.

—  После этого можно ждать уже первых списков?

—  Во-первых, списки будут короткими, во-вторых, для того, чтобы появились списки, нужно еще некоторое количество решений принять по  подзаконным актам.

Уже после этого интервью, вечером 15  ноября, Минюст РФ  направил предупреждения «Голосу Америки» и  «Радио Свобода»  о  возможном признании их  иностранными агентами.

https://meduza.io/feature/2017/11/15/eto-budet-tochechno  

Ещё новости о событии:

15 ноября Государственная Дума рассмотрела и приняла в третьем чтении проект федерального закона № 275060-7 "О внесении изменений в статьи 104 и 153 Федерального закона "Об информации,
20:31 16.11.2017 Справедливая Россия - Омск
Фото из открытых источников Российское Министерство юстиции направило некоторым СМИ уведомления о возможном признании иностранными агентами.
18:17 16.11.2017 Хакасия-Информ - Абакан
В окончательном третьем чтении Госдума приняла закон, который наделяет иностранных граждан правом на возврат НДС по покупкам, совершенным на территории России (tax free), сообщает «Интерфакс».
15:16 16.11.2017 ИА СИА-Пресс - Сургут
Госдума приняла во втором основном чтении законопроект о введении в России системы tax free, пишет "Газета.ру" .
13:08 16.11.2017 47 новостей - ЛенОбласть
Иностранцы смогут возвращать НДС при вывозе покупок за пределы стран Евразийского экономического союза.
13:06 16.11.2017 Говорит Москва - Москва
Депутаты Госдумы РФ одобрили в третьем, окончательном, чтении законопроект о tax free.
12:59 16.11.2017 Калининградская ГТРК - Калининград
Депутаты Госдумы РФ одобрили в третьем, окончательном, чтении законопроект о tax free .
12:34 16.11.2017 Вести.Ru - Москва
Депутаты нижней палаты парламента утвердили закон о введении в стране данной системы.
12:31 16.11.2017 Петербургский дневник - Санкт-Петербург
Эта система позволит гражданам иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), компенсировать суммы НДС, уплаченные при покупке товаров в России,
12:30 16.11.2017 Первый Областной - Орел
Госдума приняла в третьем чтении инициированный правительством РФ закон о введении системы компенсации налога на добавленную стоимость (НДС) иностранным гражданам при вывозе приобретенных в России товаров, сообщает ТАСС.
13:24 16.11.2017 Pln-Pskov.Ru - Псков
Симферополь. Министерство юстиции России направило предупреждение редакции «Крым.
12:23 16.11.2017 Crimea.Kz - Симферополь
Благодаря системе tax free иностранные граждане смогут вернуть 18 процентов НДС с товаров, приобретенных в России.
12:13 16.11.2017 ИА Татар-информ - Казань
  Госдума на заседании в четверг приняла в окончательном, третьем, чтении закон, который наделяет иностранных граждан правом на возврат НДС по покупкам, совершенным на территории России (tax free).
12:05 16.11.2017 Газета Республика Татарстан - Казань
В среду, 15 ноября, депутаты Госдумы сразу во втором и третьем чтениях приняли поправку в закон о СМИ — иностранных агентах.
16:00 16.11.2017 Агентство новостей ТВ-2 - Томск
Симферополь, 16 ноября. Крыминформ. Министерство юстиции России направило предупреждение редакции «Крым.
12:00 16.11.2017 КрымИнформ - Симферополь
Депутаты Госдумы единогласно приняли законопроект о СМИ–иноагентах В среду депутаты Госдумы приняли в третьем, окончательном чтении закон, согласно которому СМИ, получающие иностранное финансирование,
11:53 16.11.2017 Сердало - Магас
Вчера Госдума приняла закон об иностранных СМИ, которые теперь приравниваются к иностранным агентам (более подробно здесь ). Этот документ я попросил прокомментировать директора ОГАУ «АИК» Сергея Александровича Бондаренко.
12:39 16.11.2017 Ваши новости - Великий Новгород
Минюст направил проектам «Радио «Свобода» «Крым.Реалии» и «Сибирь.Реалии», а также татаро-башкирской службе «Радио «Свобода» уведомления о том, что их могут признать иноагентами, сообщил РИА Новости источник в ведомстве.
11:33 16.11.2017 Qrim.Org - Симферополь
Региональному проекту "Радио Свобода" "Крым.Реалии" Минюст РФ направил уведомление о принятии Госдумой в законодательство поправок о СМИ — иноагентах и уведомил, что на него могут быть распространены эти поправки,
11:12 16.11.2017 Вести.Ru - Москва
Представитель американского внешнеполитического ведомства подчеркнул, что FARA «обеспечивает транспарентность, не ограничивая право на свободу слова».
10:58 16.11.2017 ИА Татар-информ - Казань
Как заявил депутат Госдумы от ЕАО, новации в избирательном процессе укрепят доверие граждан к условиям проведения и итогам кампании 16 ноября, EAOMedia.
18:46 16.11.2017 ИА Eaomedia.Ru - Биробиджан
Американский сенатор Джон Маккейн возмутился в связи с принятием Госдумой закона , позволяющего признавать средство массовой информации иностранным агентом, если оно получает финансирование из-за рубежа, сообщает «ТАСС».
12:06 16.11.2017 ИА СИА-Пресс - Сургут
altText - OmskTime.Ru
15 ноября депутаты Госдумы — за один день и единогласно — приняли поправки к закону о СМИ, которые позволяют признавать отдельные издания иностранными агентами.
13:15 16.11.2017 OmskTime.Ru - Омск
Госдепартамент США заявил, что Россия неправильно толкует американский закон о регистрации иностранных агентов (FARA).
09:09 16.11.2017 Фонтанка - Санкт-Петербург
15 ноября Госдума экстренно приняла поправки в законопроект о СМИ, согласно которым издания, «получающие иностранное финансирование», могут быть признаны в РФ «иностранными агентами».
11:36 16.11.2017 Bankfax.Ru - Барнаул
Депутаты Госдумы приняли в окончательном чтении закон, согласно которому СМИ, получающие иностранное финансирование, могут быть признаны «иностранным агентом» на территории России.
12:34 16.11.2017 A42.Ru - Кемерово
"Будучи защитником свободы слова и СМИ по всему миру, Соединенные Штаты ясно дают понять: нельзя уравнивать RT и такие телесети, как "Голос Америки", "Радио Свобода", CNN или Би-би-си.....
10:04 16.11.2017 InfoMir59.Ru - Пермь
Госдума окончательно приняла закон, предусматривающий возможность предоставления зарубежным СМИ статуса иностранного агента.
12:53 16.11.2017 ИА Агентство Деловой Информации - Абакан
Российские законодатели единогласно проголосовали в среду за принятие закона, разрешающего властям требовать от любой иностранной медиаорганизации регистрации в качестве иностранного агента, пишет TheWashingtonPost,
14:54 16.11.2017 Deita.Ru - Владивосток
Москва. В среду депутаты Госдумы приняли в третьем, окончательном чтении закон, согласно которому СМИ, получающие иностранное финансирование, могут быть признаны «иностранным агентом» на российской территории.
08:26 16.11.2017 Верстов.Инфо - Магнитогорск
Фото из открытых источников Согласно толкованию госдепа США, закон о регистрации иноагентов заключается не в том, чтобы ограничить свободу слова, а в том,
11:11 16.11.2017 Хакасия-Информ - Абакан
Фото: ТАСС/Анатолий Струнин В Госдепартаменте США намерены проследить за тем, как в России реализуют закон об иностранных агентах.
05:23 16.11.2017 M24.Ru - Москва
На прошедшей 15 ноября сессии Государственной Думы депутаты единогласно приняли поправки к законам об НКО и СМИ.
07:40 16.11.2017 Справедливая Россия - Барнаул
Депутаты Государственной Думы рассматривают несколько предложений, направленных на укрепление доверия граждан к итогам предстоящих выборов президента страны kchrline.
12:36 16.11.2017 Законодательное Собрание ЕАО - Биробиджан
Депутаты Госдумы на заседании в среду, 15 ноября, окончательно приняли поправки, приравнивающие зарубежные средства массовой информации к иностранным агентам.
07:02 16.11.2017 Barnaul-Altai.Ru - Барнаул
Фото: ТАСС/Анатолий Струнин Руководитель одной из самых крупных СМИ иностранного вещания "Голос Америки" Аманда Беннетт не стала комментировать принятие Госдумой законопроекта об СМИ — иноагентах,
03:53 16.11.2017 M24.Ru - Москва
Фото: ТАСС/FA Bobo/PIXSELL/PA Images/Douliery Olivier Американский сенатор Джон Маккейн выразил недоумение из-за принятия Госдумой закона, который позволяет признавать некоторые СМИ иностранными агентами.
03:23 16.11.2017 M24.Ru - Москва
Фото: портал Москва 24/Александр Авилов Министерство юстиции уведомило "Радио Свобода" и "Голос Америки", а также их проекты "Настоящее время",
23:24 15.11.2017 M24.Ru - Москва
Министерство юстиции РФ разослало уведомления ряду информационных изданий о том, что они могут получить статус иностранных агентов после вступления в силу соответствующего закона.
22:56 15.11.2017 Петербургский дневник - Санкт-Петербург
Минюст России отправил уведомления радиостанциям "Радио Свобода" и "Голос Америки", а также их отдельным проектам — "Настоящее время", "Кавказ.Реалии" и "Idel.Реалии" о возможности признания их иностранными агентами,
22:28 15.11.2017 Вести.Ru - Москва
Стал известен список СМИ, которых могут объявить иностранными агентами: Радио Свобода, Голос Америки, Настоящее Время, Кавказ.
22:14 15.11.2017 Бизнес Online - Казань
Ответ Госдумы на притеснение телеканала Russia Today и агентства Sputnik в США, как и обещали депутаты, получился зеркальным и единодушным.
21:44 15.11.2017 Вести.Ru - Москва
Депутаты Госдумы России единогласно проголосовали "за" новый закон о СМИ-иностранных агентах.
23:03 15.11.2017 Rb7.Ru - Уфа
Депутаты Госдумы России единогласно проголосовали "за" новый закон о СМИ-иностранных агентах.
22:59 15.11.2017 Спутник ФМ - Уфа
Депутаты Госдумы  в третьем чтении приняли закон, позволяющий признавать СМИ, имеющие иностранное финансирование, «иностранными агентами».
20:54 15.11.2017 Астрахань.Ру - Астрахань
Члены Совета Общественной палаты РМ рассмотрели изменения в законопроект «О выборах Президента РФ».
20:20 15.11.2017 Единая Россия - Саранск
Москва. Госдума приняла на пленарном заседании в среду в первом чтении проект закона, разрешающий устанавливать видеонаблюдения не только при голосовании, но и при подсчете голосов на выборах президента РФ,
22:08 15.11.2017 Верстов.Инфо - Магнитогорск
И назвал его мерой вынужденной, но необходимой Госдума РФ приняла поправку, по которой иностранное СМИ, получающее финансирование из-за рубежа, могут признать в России иностранным агентом.
20:07 15.11.2017 БрянскToday.Ru - Брянск
Прослушать новость Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в законодательство, которые позволят признавать зарубежные средства массовой информации иностранными агентами.
19:15 15.11.2017 ИА Тульские новости - Тула
Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в законодательство, которые позволят признавать зарубежные средства массовой информации иностранными агентами.
19:13 15.11.2017 ИА Тульская пресса.Ru - Тула
 
По теме
В результате проведенного мероприятия установлено, что выход в свет средства массовой информации не осуществляется длительное время, более одного календарного года,  что является  нарушением ст.
Подозреваемый в организации подпольного казино обжаловал свой арест Адвокат омича, которого обвиняют в незаконной организации азартных игр, попросил отменить решение суда и не заключать подозреваемого под стражу.
Авария произошла на 565-м километре трассы Тюмень-Омск Сергей КАЛУГИН Фото: Михаил ФРОЛОВ СУ СК России по Омской области просят очевидцев страшной аварии на «трассе смерти» предоставить записи с видеорегистраторов.
В Омске ищут записи с видеорегистраторов, запечатлевших аварию с 8 погибшими Видеоматериалы, на которые попала жуткая авария на трассе Тюмень-Омск, ищут сотрудники регионального следственного комитета.
Омичка проигнорировала ПДД и влетела в иномарку на Красноярском тракте Женщина нарушила ПДД и разметку на дороге: вместо разрешенного направления направо она двигалась прямо и врезалась в автомобиль Toyota Vitz.
За минувшие сутки в дежурные части Управления МВД России по Омской области поступило 1190 сообщений и заявлений о происшествиях.
Песня жить и дружить помогает... - Газета Ваша звезда Наталья Чердынцева, жительница села Юрьевка, не мыслит себя без песни и творчества Культура – понятие широкое и всеобъемлющее, она связывает национальности и традиции, людей разных поколений и вероисповеданий.
Газета Ваша звезда